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廣東省住房和城鄉建設廳關于開展全省住房城鄉建設系統“重點攻堅、全年保平安” 攻堅行動的通知

2019年11月20日

粵建質函〔2019〕1190號

各地級以上市住房城鄉建設、城管、市政、環衛、水務主管部門,廣州市交通運輸局,佛山市交通運輸局、軌道交通局:

為深入貫徹中央和省委、省政府對當前安全防范工作的部署,不折不扣落實省委、省政府領導同志關于進一步強化措施,確保全年安全生產工作圓滿收官的指示精神,以及省安委辦“奮戰50天 全年保平安”安全生產重點攻堅行動的工作安排,切實保障全省住房城鄉建設系統歲末年初安全生產形勢持續穩定,我廳決定從即日起到12月31日,組織開展全省住房城鄉建設系統“重點攻堅、全年保平安”攻堅行動。現將有關事項通知如下:

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央和省委、省政府關于安全生產工作的重要部署,清醒認識歲末年初安全生產形勢的嚴峻性、復雜性,切實把安全穩定作為第一要求、第一責任、第一標準,堅持“紅線意識”、“底線思維”,振奮精神,以“重點攻堅、全年保平安”為主題,以確保全年住房城鄉建設各領域安全生產工作圓滿收官為目標,以防范和遏制各類事故為重點,進一步深化住房城鄉建設系統各行業領域安全生產隱患風險的排查整治,切實落實企業主體責任、地方屬地管理責任和部門監管責任,全面防范化解安全風險,全面消除安全隱患,全面遏制較大及以上事故,全力維護人民群眾生命財產安全和社會穩定。

二、重點任務

各級住建有關主管部門要堅持“嚴”字當頭,堅持以問題為導向,突出重點領域、重點地區、重點問題、重點企業,全面深入組織開展轄區內本行業領域安全生產重點攻堅行動。

(一)要突出重點領域。要根據歲末年初安全生產工作特點,緊緊圍繞房屋市政工程施工、城市市政公用基礎設施運行、城鎮既有房屋使用、農村房屋建設等重點行業領域,仔細梳理安全風險,排查事故隱患,及早發現、及時治理,切實做到既全面徹底不留死角,又抓住重點解決突出問題。對今年安全生產隱患大排查發現的隱患問題,各有關主管部門要加大攻堅整治力度,扎實開展回頭看,確保安全隱患閉環整治。

(二)要突出重點地區。各級住建有關主管部門要對自身安全生產工作短板有清醒的認識,深刻吸取教訓,認真研判事故成因,有針對性的開展重點攻堅。一是今年以來建筑施工事故多發頻發的深圳、韶關、清遠等市,要對事故暴露出的問題進行深入分析,有針對性的強化本地區建筑施工安全監管,確保遏制事故多發勢頭;二是廣州、深圳、佛山、東莞等城市軌道交通工程任務繁重的地區,要汲取去年佛山“2·7”重大事故的慘痛教訓,采取加大頻次檢查、購買服務輔助、強化應急演練等措施強化監管;三是被我廳下發重大事故隱患掛牌督辦的相關地區,要舉一反三,深入查找和分析本地區房屋市政工程安全生產存在的薄弱環節,有針對性地采取強有力的應對手段及措施,切實堵塞漏洞,嚴防事故發生。

(三)要突出重點問題。各級住建有關主管部門要根據管轄行業特點,加大對本領域安全生產工作的關鍵問題、薄弱環節,包括不僅限于建筑起重機械、地下工程、高處作業防護、有限空間作業、城鎮燃氣、住宅消防安全等重點問題的整治力度。同時,要針對目前縣(區)級機構改革可能對住建系統安全生產監管力度有所影響的實際,對縣(區)相關單位和企業強化督促、指導和幫扶力度,采取開展專項督導、組織專項指導、進行“專家會診”等措施,多措并舉,精準施策,確保全面整治安全生產重點難點問題。

(四)要突出重點企業。認真梳理近年以來省內外發生的典型事故特別是較大事故案例特點,對我省住房城鄉建設系統同類企業、單位和項目進行重點盯防,切實加大執法檢查和隱患排查力度,重點檢查企業履行安全生產主體責任、落實安全防范措施、開展安全風險排查管控、事故隱患排查治理、安全教育培訓、應急救援制度建設等情況,大力查處企業違法違規行為。對重點攻堅期發現的隱患問題,要以“釘釘子”的精神逐條抓落實抓整改。要切實做到從嚴執法,對在重點攻堅中發現的安全生產責任不落實和嚴重違法違規的企業,要敢于動真碰硬,堅決依法采取相應懲處措施。

三、時間安排

(一)動員部署階段(11月底前):各地級以上市住建有關主管部門要研究制定攻堅行動的具體方案,明確工作分工和人員安排,督促相關企業全面開展風險和隱患排查,建立安全隱患排查整治臺賬,落實整改措施,確保及時整改到位。

(二)執法檢查階段(貫穿12月):各級住房城鄉建設主管部門要對企業開展攻堅行動進行專項布置,明確目標、要求和時限,要在企業、項目自查自糾的基礎上對本地區企業和工程項目進行檢查,對發現的問題和隱患要責令整改,并跟蹤落實,對違法違規行為依法進行處罰。其中,各級建設主管部門要突出針對在建項目的危大工程進行全覆蓋執法檢查,按附件《危大工程安全監管臺賬》填寫執法檢查情況,依法嚴格落實對危大工程的監管執法。

(三)總結完善階段(12月底前):各地級以上市住建有關主管部門要加大督導檢查力度,對重點企業、重點項目采取“四不兩直”的方式進行突查,直插企業、直奔現場開展檢查工作,協調有關新聞媒體對突查企業發現的問題進行同步曝光、依法懲處,形成安全生產嚴管嚴處的高壓態勢。

我廳將適時對各地開展攻堅行動的工作情況進行督查,督查結果將作為本年度各地市安全生產責任制考核有關評分的重要依據。

四、工作要求

各級住建有關主管部門要高度重視,深刻認識做好歲末年初安全生產工作的極端重要性和緊迫性,進一步加強組織領導,真抓實干,認真組織開展轄區行業領域“重點攻堅、全年保平安”攻堅行動。一要強化責任意識、周密組織部署。全系統各級領導干部要進一步提高政治站位,靠前指揮,親力親為,做到重點攻堅行動有方案、有部署、有檢查、有成效,確保各項工作落實到位。二要加大處罰力度,確保攻堅成果。要加強暗查暗訪、隨機抽查、個案跟蹤督查,綜合運用經濟處罰、停工整頓、暫扣安證、降低資質等多種處罰措施,嚴格落實“四個一律”“五個一批”要求,將重點攻堅行動抓出實效。部分地區行政執法權由城管部門負責的,住建有關主管部門務必盡快將相關執法建議情況抄送城管部門及時落實。三是加強“兩場”聯動、強化信用懲戒。各級住房城鄉建設主管部門在攻堅行動中要強化建筑市場和施工現場的“兩場”聯動,包括檢查施工現場人員基本信息、培訓情況、作業考勤、工資支付、誠信記錄等用工實名制情況,以及投標承諾的項目管理組成人員與現場實際管理人員是否一致,是否存在轉包、違法分包、掛靠等市場行為。對“兩場”聯動的查處情況,計入企業不良記錄,會同其他相關部門在政府采購、工程招投標等領域積極應用企業誠信信息,促進相關責任主體依法誠信經營。

本次重點攻堅行動責任重、任務急。各級住建有關主管部門要高度重視、迅速行動、緊密配合,確保實現全年安全生產工作圓滿收官的攻堅目標。請各市住建有關主管部門于2020年1月4日前將轄區行業領域開展“重點攻堅、全年保平安”攻堅行動情況(含附件表格)電子版和書面報送廳工程質量安全監管處。

 

 

廣東省住房和城鄉建設廳

2019年11月20日  

(聯系人:林清華,聯系電話:020-83133589,郵箱:[email protected]

 

 

附件:1.危大工程安全監管臺賬.docx